Όπως είναι γνωστό την 1η Ιουλίου του 2011 δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 152 ο Ν΄. 3986* με τίτλο «Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012−2015» , όπου στο Άρθρο 44 «Λοιπές ασφαλιστικές και συνταξιοδοτικές διατάξεις» και στην παράγραφο 2 διαβάζουμε:
2. Συνιστάται στον Οργανισμό Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (ΟΑΕΔ) Ειδικός Λογαριασμός Ανεργίας υπέρ των Αυτοτελώς και Ανεξαρτήτως Απασχολουμένων με οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια. Σκοπός του λογαριασμού είναι η χορήγηση βοηθήματος σε περιπτώσεις αποδεδειγμένης διακοπής του επαγγέλματος και για χρονικό διάστημα τουλάχιστον τριών μηνών. Από 1.8.2011 θεσπίζεται μηνιαία εισφορά ποσού ύψους δέκα (10,00) ευρώ που καταβάλλεται από τους ασφαλισμένους αυτοτελώς και ανεξάρτητα απασχολούμενους των Ασφαλιστικών Οργανισμών ΟΑΕΕ, ΕΤΑΑ, ΕΤΑΠ−ΜΜΕ υπέρ του κλάδου αυτού. Η εισφορά συμβεβαιώνεται και συνεισπράττεται από τα οικεία ταμεία με τις λοιπές εισφορές και αποδίδεται στον ΟΑΕΔ μέχρι το τέλος του μεθεπόμενου μήνα από το μήνα που καταβάλλεται. Οι εισφορές που αναλογούν στο χρονικό διάστημα 1.1.2011 έως 31.7.2011 κατανέμονται ισόποσα και συνεισπράττονται με τις εισφορές των επόμενων μηνών του έτους 2011. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης μετά γνώμη των Διοικητικών Συμβουλίων των αρμόδιων οργανισμών και γνώμη του ΣΚΑ θεσπίζεται κάθε αναγκαία ρύθμιση για την υλοποίηση του παρόντος.
Στο χρονικό διάστημα που μεσολάβησε από τη δημοσίευση του Νόμου ως σήμερα, επιβλήθηκε όντως η εισφορά στους ασφαλισμένους στους παραπάνω Ασφαλιστικούς Οργανισμούς και συγκεντρώθηκε στον Ειδικό Λογαριασμό Ανεργίας ποσό περίπου 54,6 εκατομμύρια ευρώ και ως το τέλος του χρόνου θα είναι σχεδόν 94 (βλ. και άρθρο στο in.gr http://news.in.gr/economy/article/?aid=1231191693 και http://www.real.gr/DefaultArthro.aspx?page=arthro&id=139474&catID=14).
Για τη χορήγηση του επιδόματος ανεργίας είχε κάνει αναφορά και ο πρωθυπουργός Λ. Παπαδήμος σε μια από τις πρώτες δηλώσεις του, αλλά έπρεπε να περιμένουμε σχεδόν ένα χρόνο μετά για να δούμε ανακοινώσεις πιο συγκεκριμένες.
Στον τύπο αυτών των ημερών, λοιπόν, διαβάσαμε ότι στην απόφαση που αναμένεται να εκδώσει ο Υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης για εφαρμοστεί ο νόμος , το επίδομα θα αφορά σε 10.000 ανέργους. Αξίζει να σημειωθεί ότι ΜΟΝΟ στο 2011 έκλεισαν 68.000 μικρομεσαίες επιχειρήσεις με 135.000 ανέργους (σύμφωνα με Εθνική Συνομοσπονδία Ελληνικού Εμπορίου), οπότε αντιλαμβάνεται κανείς πως ο αριθμός όσων θα επιδοτηθούν από 3 έως 12 μήνες με 360 € είναι ένα μικρό μέρος όσων έχασαν την εργασία τους και ήταν ασφαλισμένοι στον ΟΑΕΕ για παράδειγμα.
Οι προϋποθέσεις για την καταβολή του επιδόματος (πάλι σύμφωνα με το προσχέδιο της απόφασης) θα είναι οι ακόλουθες:
- Η πραγματοποίηση τουλάχιστον τριών ετών ασφάλισης στον ασφαλιστικό φορέα που υπάγονται κατά τη διακοπή του επαγγέλματος.
- Η καταβολή εισφοράς για ένα τουλάχιστον έτος στον Ειδικό Λογαριασμό Ανεργίας για τους δικαιούχους που διακόπτουν την επαγγελματική δραστηριότητα από 1/1/2012. Για τους δικαιούχους που διακόπτουν την επαγγελματική δραστηριότητα από 1/1/2013 η καταβολή εισφοράς για τουλάχιστον δύο έτη και για όσους διακόπτουν την επαγγελματική δραστηριότητα από 1/1/2014 και εφεξής η καταβολή εισφοράς για τρία τουλάχιστον έτη.
- Το συνολικό ατομικό καθαρό ετήσιο εισόδημα από οποιαδήποτε πηγή των τριών ετών πριν τη λήψη του βοηθήματος να μην υπερβαίνει αθροιστικά το ποσό των 50.000 ευρώ και το συνολικό οικογενειακό καθαρό ετήσιο εισόδημα από οποιαδήποτε πηγή των τριών ετών πριν από τη λήψη του βοηθήματος να μην υπερβαίνει αθροιστικά το ποσό των 100.000 ευρώ.
- Η διακοπή του επαγγέλματος στη ΔΟΥ για 3 τουλάχιστον μήνες από την 1/1/2012 και εφεξής.
- Ο δικαιούχος να μην έχει αναλάβει μισθωτή απασχόληση ή να μην αυτοαπασχολείται ή να μη λαμβάνει σύνταξη. Ειδικά για τους ασφαλισμένους του Τομέα Σύνταξης Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΤΣΜΕΔΕ) του ΕΤΑΑ απαιτείται η διακοπή της Aσφάλισης στον Τομέα.
- Ο δικαιούχος που διακόπτει το επάγγελμα να μην έχει υπαχθεί στην προαιρετική ασφάλιση του φορέα του και να μην έχει υποβάλει αίτηση για συνταξιοδότηση για οποιαδήποτε αιτία.
- Ο δικαιούχος να μην έχει μεταβιβάσει την επιχείρησή του ή το μερίδιό του ή τις μετοχές του στην επιχείρηση στην οποία ανήκε σε πρόσωπο α΄ και β΄ βαθμού συγγένειας.
- Να έχουν εξοφληθεί ολοσχερώς οι οφειλόμενες ασφαλιστικές εισφορές ή τυχόν οφειλές από οποιαδήποτε αιτία προς τον ασφαλιστικό φορέα και
- Ο δικαιούχος να διαμένει μόνιμα στην Ελλάδα.
Σε αυτό το σημείο αξίζει να επισημάνουμε ότι αγνοείται επιδεικτικά το γεγονός ότι στους υποχρεωτικά ασφαλισμένους στον ΟΑΕΕ , με την καταβολή συχνά και πάνω από 500 € ανά δίμηνο, συμπεριλαμβάνονται οι Συμβασιούχοι Έργου που εργάστηκαν σε φορείς του δημοσίου, των ΔΕΚΟ ή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με συμβάσεις που τους υποχρέωναν να καταβάλλουν ένα σημαντικό μέρος του εισοδήματος τους σε ασφαλιστικές εισφορές, ενώ κανονικά το δημόσιο θα έπρεπε να τους παρέχει ασφαλιστική κάλυψη στο ΙΚΑ, αφού είχαν όλα τα χαρακτηριστικά της εξαρτημένης εργασίας και όχι ελεύθερου επαγγελματία.
Στα πλαίσια δε της εφαρμοζόμενης πολιτικής του Μνημονίου και του περιορισμού των ελαστικά εργαζομένων στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, πολλοί από αυτούς έχασαν μέσα στο 2011 την εργασία τους, έχοντας όμως καταβάλει εισφορές στον ΟΑΕΕ υπέρ του Ειδ. Λογαριασμού του ΟΑΕΔ (Άρθρο 44, Ν. 3986/11), ακόμα και για όλο το 2011.
Προφανώς αφού δεν επέλεξαν την ασφάλιση στον ΟΑΕΕ, αλλά υπήρξαν συνεπείς με την καταβολή των εισφορών τους, είναι επιεικώς απαράδεκτο να μην τυγχάνουν της στοιχειώδους παροχής ενός πενιχρού εισοδήματος 360 € επί 3 έστω μήνες, παρότι οι ίδιοι έχασαν την εργασία τους σε αυτές τις πρωτοφανείς συνθήκες που οι άνεργοι υπερδιπλασιάστηκαν σε δύο μόλις χρόνια. Αξίζει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με την πρώτη προϋπόθεση, η χορήγηση του επιδόματος θα αφορά σε ελεύθερους επαγγελματίες που έμειναν άνεργοι από 1/1/2012, ενώ οι εισφορές εισπράχτηκαν προκαταβολικά από 1/1/2011!
Μια ακόμα ακατανόητη προϋπόθεση είναι ότι θα πρέπει να είναι κανείς 36 μήνες τουλάχιστον ασφαλισμένος για να δικαιούται επίδομα, την ίδια στιγμή που η προϋπόθεση από τον ΟΑΕΔ για να πάρει επίδομα ανεργίας είναι 125 ημερομίσθια –λιγότερο από 6 μήνες δηλαδή- στους 14 τελευταίους μήνες (αν ήταν ασφαλισμένος στο ΙΚΑ).
Τέλος, να επισημάνουμε επίσης ότι η προϋπόθεση 8, περί ολοσχερούς εξόφλησης των οφειλόμενων ασφαλιστικών εισφορών, είναι αφοριστική για όσους έχουν υπαχθεί σε κάποια ρύθμιση και την τηρούν με συνέπεια, με δεδομένο ότι αν κάποιος ελεύθερος επαγγελματίας έχει μείνει άνεργος, αποτελεί δείγμα τιμωρίας και όχι κοινωνικής προστασίας το να του στερούμε ένα πενιχρό επίδομα που θα τον βοηθήσει και να επιβιώσει και να είναι στοιχειωδώς συνεπής με τις υποχρεώσεις του.
_________
*Κατεβάστε όλο το Ν. 3986/11 από δω:
